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淳安縣千島湖生態綜合保護局2019年工作要點

  • 索引號:002512296/2019-08832
  • 文 號:淳綜保〔2019〕2號
  • 發布機構:千島湖生態綜合保護局
  • 公開日期:2019-05-13
  • 公開形式:主動公開
  • 公開目錄:部門文件

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2019年是新中國成立70周年,是高鐵時代的起始之年,也是全面推進美麗河湖建設的提升之年。2019年縣千島湖生態綜合保護局的總體思路是:深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻領會縣委十四屆六次全會精神,準確把握“水利工程補短板、水利行業強監管”的水利改革發展總基調以及“共抓大保護、不搞大開發”總體要求,進一步凝聚合力,破舊立新,綜合施策,統籌兼顧,全面推進“五水共治”,深化河(湖)長制,不斷推進水災害、水資源、水生態、水環境治理,鞏固治水成果,推進水環境質量進一步提升。

一、堅持目標導向,打贏六場攻堅戰

1、打好臨湖地帶綜合整治攻堅戰

臨湖地帶綜合整治工作是我縣今年六大攻堅戰中的一號戰役,縣委縣政府提出要以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力,將臨湖地帶綜合整治進行到底。指導完成旅游度假區、經濟開發區范圍內整治工作,配合完成工業企業、農產品加工及砂石建材等民生類項目以及水上運動、漂流類項目整治工作。對照清單、對照節點、對照標準,加快推進分類整治,深入實施生態修復、景觀提升工程,把控社會風險、輿論引導、整治安全、廉潔紀律,確保綜合整治取得良好的政治效果、法治效果、生態效果、民生效果,確保整治成果經得起歷史、實踐和群眾的檢驗。

2、打好生態環境防控治理攻堅戰

生態環境防控治理攻堅戰是由市生態環境局淳安分局牽頭,各部門配合,通過實施6項工作任務、38項具體舉措,力爭在2019年底前實現千島湖出境斷面水質保持Ⅰ類、全縣88條主要溪流I類水占比達到70%以上,農藥化肥使用量減少12%的目標。綜保局在這之中承擔了14項工作任務,起到至關重要的作用。實施23個鄉鎮、青溪新城治污設施提標改造項目,創建21個運維精品示范村,12個鄉鎮“污水零直排區”建設,配合完成水功能區水環境功能區調整、千島湖環境質量管理規范擴面修編,開展農村生活垃圾分類、深化“清潔鄉村”、流域湖面垃圾保潔工作,開展武強溪、郁川溪、六都源等流域和農村河道綜合治理,武強溪、楓林港、東源港、云源港等4條縣級河道226km河道管理范圍劃界,實施75公里農村灌排河道清淤、護岸等綜合整治工程。

3、打好農村飲用水提標提質攻堅戰

結合省市農村飲用水建設目標,堅持城鄉供水一體化發展,大力推進規模化供水,最大限度延伸城市供水管網,最小限度保留單村水廠,防止低標準重復建設,實現縣域農村供水與城市供水同質、同標、同服務的總要求,繼續實施實施世行貸款項目,2019年完成新建王阜、楓樹嶺、葉家3個水廠以及浪川管網延伸建設任務,力爭廈山水廠、屏門水廠以及坪山水廠管網延伸建設任務完成50%,其余世行項目力爭在年底之前完成工程招投標等前期工作。同時,完成50個村約3.5萬人口的農村飲用水達標提標,包括管網改造、新增水源、蓄水池、凈化消毒設施設備、水表安裝等,提升改造全縣500處分散式供水的水源。

4、打好節水型社會創國標攻堅戰

落實“節水優先”方針,全面完成省市下達的節水減排目標任務。繼續推進節水型社會建設,根據2018年節水型社會建設中期評估反饋意見,補短板,求突破,創亮點。推動企業轉型升級,工不斷提升業用水效率,完成楓樹嶺鎮等19個鄉鎮農業水價改革面積9.53萬畝,提前一年基本完成農業水價綜合改革工作。2019年力爭工業用水計量率達到90%目標任務,農業用水計量率達到50%目標任務,大幅增加高效節水灌溉面積,力爭達到有效灌溉面積的30%。協調成員單位做好節水“三同時”制度、管網內計劃用水及超計劃累進加價制度的落實。全面強化水資源管理監管,進一步規范取水許可和水資源有償使用制度的落實,建立健全依法水資源監管的長效工作機制。創建并申報省級節水宣傳基地1個,開展“世界水日”、“中國水周”等主題宣傳活動,將節水教育納入青少年第二課堂和流動少年宮,拍攝節水型社會建設宣傳片,積極營造全社會節水護水良好氛圍。

5、打好“美麗河湖”建設攻堅戰

圍繞“詩畫浙江”大花園示范區建設,以“安全、生態、美麗、富民”為目標,大力推進武強溪、郁川溪、六都源小流域綜合治理,總投資10793萬元,河道綜合治理長度26.92km,新建加固堤防30.83公里、堰壩22座,著力提高中小河流防洪排澇能力。高標準創建六都源、云源港、汪家源、商家源4條“美麗河湖”,加大宣傳、培訓、日常管理、載體建設、信息化建設等工作,充分展示治水亮點和特色。扎實推進農村河道綜合整治工程,實施農村河湖庫塘清淤整治5萬方,農村灌排河道清淤、護岸86.6公里,促進水環境持續改善。不斷深化河(湖)長制工作,推動河(湖)長制從有名到有實轉變。嚴格河湖水域岸線空間管控,全面完成武強溪、楓林港、東源港、云源港等4條縣級河道226km岸線管理保護實施方案編制及河道管理范圍劃界。完成云源港、東源港兩條無違建河道創建,全面完成省級創建任務。

6、打好小水電清理整治攻堅戰

根據國家四部委聯合印發的《關于開展長江經濟帶小水電清理整改工作的意見》和省委有關部署要求,按照“保留、退出、整改”的處置意見,全力開展全縣106座水電站清理整改工作,對整改難度和生態影響較大的小水電站進行重點監督,著力推動農村水電綠色轉型。通過開展問題核查、生態流量測算、生態影響綜合評估、一站一策方案編制、水庫山塘大壩安全鑒定、生態改造工程建設、退出電站補償、生態監控平臺建設等工作,加大保障力度,確保小水電生態環境突出問題得到有效整治。力爭7月底完成評估分類、10月底制定“一站一策”,科學編制好工作方案,確保2020年底前完成清理整改工作。強化生態流量管理,重點完成小水電站生態流量核定工作,試點啟動生態流量在線監測系統建設。

二、統籌開展10項重點工作

(一)全力實施“污水零直排區”建設

在全域普查污水零直排鎮(街道)、制定“四表一圖”和“四張清單”的基礎上,繼續拉高標桿,將“污水零直排區”建設向城區生活小區、鄉鎮建成區及各行政村、四大平臺等區域延伸。總結2018年10個生活小區、1個工業園區、1個鄉鎮試點經驗,2019年將完成宋村鄉、界首鄉等12個鄉鎮、千島湖鎮48個生活小區和旅游度假區“污水零直排區”建設。實施南山、坪山污水處理廠提標改造,提升城區污水處理清潔化排放水平。同時加大農村治污設施提標改造力度,完成文昌鎮下潘村、安陽鄉五堡村等21個運維精品示范村建設。圍繞全域建成“污水零直排區”目標,堅持目標導向、問題導向和結果導向,緊盯節點,精準發力,扎實推進“污水零直排區”建設。

(二)全面推進城鄉治污運維鞏固提升

要針對當前我縣城鄉治污工作中存在的短板和問題,抓實鞏固和提升兩篇文章,真正使城鄉污水設施有績效、成亮點。城區方面,一是要對管網設施再排查、再完善,查漏補缺,不留盲區。二是要加快研究措施,有效推進企業內部、住宅小區污水管網改造和完善,確保實現應納盡納、達標納管、提標排放。三是要加快推進坪山、南山污水處理廠深度提標改造工作,使排放達到“千島湖標準”。農村方面,一是要繼續推進農村治污設施完善,尤其是新建農房納管工作。對無動力、單個水質出水不達標的,要進行有動力改造和提升,確保達標。二是要進一步健全“六個一”運維機制,加大檢查考核力度,確保農村治污設施正常運行率達到100%,出水水質合格率有新提高。三是要推進智慧監管擴面,加大智慧監管設施配套和完善,提高智慧應用。四是要突出沿湖沿線和旅游精品村,加快打造一批示范亮點。湖區方面,生態保護要求越來越高的情況下特別敏感,相關部門要持續做好污水“零直排”,加大治污設施排查,確保不能出任何問題。對部分實施污水統一收集外運的,要繼續保持原有狀態,不折不扣做好工作。

(三)抓實防汛隱患排查工作

以“不死人、少傷人、少損失”為目標,始終堅持以人民為中心的發展理念,把人民群眾生命安全放在首位,加強對全縣防汛防臺抗旱工作的組織、協調、監督和指導。全面開展隱患排查。通過縣鄉村三級防汛檢查,確保隱患及時處置到位。定期組織鄉鎮水利員、水庫巡查員防汛專題業務培訓。

(四)全域完成農村飲用水管理體制改革

在2018年完成全縣70%農村飲水長效管理體制機制建立基礎上,繼續推動全縣農村飲水長效管理體制改革工作,使所有行政村納入鄉鎮農村飲用水管理公司管理,實現農村供水保證率達95%以上目標。落實農村飲水長效運行管理管護,進一步強化鄉鎮農飲公司檢驗檢測人員、維修管護人員培訓,制定鄉鎮2019年農村飲用水管理體制改革工作計劃,通過招聘等方式配齊鄉鎮農飲公司管理人員。2019年要單村供水水質合格率要達90%以上,集中規模供水水質合格率達100%,農村水費收繳率達到95%以上。

(五)完成農村水電增效擴容改造任務

按照“十三五”農村水電增效擴容改造工作要求,督促電站加快工程進度,逐步完成機組啟動驗收、財務審計、竣工驗收、績效評價等程序,同時與環保、供電部門的溝通,爭取盡快落實單項審批,爭取在8月份之前全面完成我縣8個電站“十三五”農村水電增效擴容改造任務。

(六)全面加強水源地保護工作

積極參與編制《千島湖水源地綜合保護規劃》,進一步強化生產建設項目水土保持監督管理,建立部門信息共享機制,開展水土保持天地一體化監測和水土保持技術評估工作。基本實現水土保持方案審批率、監管率、驗收率達到100%。實施白馬溪、五都源、六都源三條小流域水土流失綜合治理,通過封育治理,坡面水系治理,建設生態護岸,完成治理面積15平方公里。實施低丘紅壤治理,完成治理面積800畝。編制千島湖飲用水水源地安全保障達標建設方案,開展飲用水水源地安全保障達標年度評估。

(七)深化最嚴格水資源管理

進一步規范開展水資源論證、取水許可延續評估和計劃用水工作,利用信息化手段提高水資源費征收效率,著力解決個別企業水資源費繳納不及時問題。對全縣依法審批的90處取水口,統一設置取水口標識牌。充分利用沿湖沿線綜合巡查、河長制巡查、水政巡查等長效管理機制,強化對違法取水行為的核查和處置。加強取水實時監控系統的建設和維護,保證監控“三率”達標要求和水量數據準確。根據省市要求,做好用水總量統計工作,科學合理編制水資源公報和水資源管理年報。根據2018年最嚴格水資源管理制度考核反饋意見,認真落實整改措施,切實完成三條紅線考核目標,爭取2019年考核優秀。

(八)做好規劃編制工作

落實“共抓大保護、不搞大開發”要求,加快推進做好《淳安千島湖沿湖沿線和上游流域水土流失治理及生態修復規劃》編制工作。同時在2018年完成淳安縣水利發展“十三五”規劃中期評估基礎上,開展淳安縣水利發展“十三五”規劃調整修編工作。提早謀劃“十四五”水利發展規劃編制工作,做到早打算、早摸底、定思路,緊跟時代步伐。開展新安江水庫(千島湖)淳安縣境內庫區管理與保護范圍劃定,啟動對2662公里千島湖湖岸線管理范圍、保護范圍規劃、劃定。完成縣政府下達的年度2.94億元建設計劃投資任務。

(九)強化水政監察力度

繼續實施“河湖執法”、“河湖清四亂”等專項行動,嚴格按上級部署要求,堅持有案必查,有查必果,嚴厲打擊水事違法行為。督促鄉鎮做好河湖清四亂排查上報銷號工作,力爭在4月15 前完成千黃高速四標段金峰鄉金源村河道臨時堆放土石方問題銷號,保質保量完成河湖清四亂專項行動。制定2019年水政巡查計劃,每周不少于2次對84條河道巡查全覆蓋,持續開展水域動態監測。嚴肅查處巡查發現、群眾舉報、上級交辦、部門轉辦等方面的水事違法行為,開展水土保持執法專項行動,嚴肅查處未批先建、未驗先投、亂棄渣土等行為,樹立典型案件,促進群眾守法意識,減少水事違法行為發生。

(十)要努力提升群眾節水護水意識

生態綜合保護及五水共治工作必須堅持群眾滿意導向,走好群眾路線。一是要積極創設載體,通過世界水日宣傳、“錦山秀水千島湖”文學創作大賽、縣級美麗河湖、最美護水人等活動方式,不斷提升群眾參與度,進一步增強群眾“人人治水為人人”的主體意識。二是要加大宣傳力度,向上和對外宣傳淳安特色亮點,向內發揮輿論引導作用,讓全縣上下以更加飽滿的熱情投身到節水護水、“五水共治”中來。三是要加大執法引導,加強對向河道隨意拋灑、直排污水、沿河洗滌等不文明行動習慣的勸導,推廣“隨手拍”“隨手報”,增強群眾愛水護水的自覺性、主動性,讓綠色生活方式成為社會新風尚。

三、牢筑兩條安全底線

1、守住水旱災害防御底線

牢固樹立“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災”和“安全是最大的效益,最重要的和諧”的思想意識,按照“早作準備、強化基礎、科學處置、確保安全”的要求,落實汛前安全檢查、汛期巡查,建立完善指防汛組織責任、應急預案、監測預警、安全避詮和應急救援體系。加大安全督查力度,堅持預防為主,切實抓好隱患排查整改。小(二)型以上水庫、重要山塘、500千瓦以上裝機水電站、重要堤防、重要在建工程要落實“三個方案,三個責任人”,強化防汛值班和防汛信息收集發布工作。投資120萬元,全面續建完成楓樹嶺、銅山、嚴家等3座中型水庫防洪預報調度系統。

2、守住安全生產底線

完善和規范小水電安全生產監督管理體系,開展全縣小水電安全生產和星級創建活動大檢查。通過電站自查、鄉鎮檢查、局組織監督檢查等形式,進一步穩定、提升小水電安全形勢。通過購買服務方式,委托具備能力的第三方開展安全檢查,彌補監管能力不足的問題,切實提高監管效果。開展唐村、云溪一級、云溪二級、衍昌、宋家埠、林家塢、嶺干、陳家塢、麟振橋等9座電站小水電安全生產標準化復評,確保7月份完成。新建烏絲坑、長嶺、琴坑、四新、西湖等5座水庫除險加固工程,實施2座萬方以下山塘綜合整治工程。加強對施工現場的安全管理,水庫年度檢查、水庫山塘大壩安全鑒定,定期組織運行工進行業務和安全知識培訓,提升水電站管理水平,確保安全運行。

四、強化三項工作保障

1、加強工程質量建設

圍繞水利工程補短板,水利行業強監管要求,2019年投資2916萬,持續推進13項水利工程標準化管理創建,完成19座小型水庫、10座山塘、7座水文測站省級考核創建任務,標準化運行管護、維修養護114項已創建工程。積極參加省、市組織的繼續教育培訓,完成全縣在編的29名鄉鎮水利干部進行質量監督業務方面的集中輪訓。完善質量與安全監督管理制度,重新修訂《淳安縣水利施工企業誠信考核管理辦法》,以及探索出臺對本縣水利行業監理企業的管理制度。

2、加強隊伍能力建設

結合縣委《關于推進清廉淳安建設的實施意見》要求,抓好本系統干部職工的學習教育活動,增強廉政意識,嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、黨員民主評議、主題黨日活動等制度,不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。完善黨風廉政建設有關制度,修訂、完善本單位各項制度規定,切實做到用制度管權、管事、管人、管錢。三是落實黨風廉政建設責任制與業務工作一起部署、一起檢查,確保責任制落實到位。認真履行好“一崗雙責”責任,促進黨風廉政建設各項工作落實。

3、加強宣傳教育力度

以“美麗河湖”、“五水共治”建設為契機,辦好“3.22”世界水日、中國水周等宣傳活動,重點宣傳即將頒布實施的《浙江省水域保護辦法》,通過發放宣傳牌、宣傳手冊,利用各類媒體加強宣傳,普及節水灌溉技術,增加群眾保護水資源意識。開展生態水電示范區建設,創建綠色小水電站,多舉措開展水政宣傳活動,達到群眾懂法、守法目的。

 

 

 

                      淳安縣千島湖生態綜合保護局

                                2019.4.8

 

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