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關于切實解決部分鄉村飲用水困難,保障人民康美生活的建議
發布日期:2018-05-17 11:49:21??點擊率:
  • 屆次會議:縣政協九屆二次會議
  • 提案號:2018[197]
  • 提案類型:康美生活
  • 所屬類別:政協提案
  • 提案人:許冠鈞
  • 提案人地址:
具體內容:

?民以食為天,食以水為先。飲水安全,實乃民生大事。習近平總書記強調,“不能把飲水不安全問題帶入小康社會”。 近年來,縣委縣政府高度重視農村飲用水工程建設,連續多年將這一工程納入為民辦實事工程農村飲水問題取得實質性改善,我縣飲用水水源保護工作取得積極進展。但是,由于農村飲用水水源點多面廣、單個水源規模較小等原因,守著豐富的水資源卻喝不上安全放心的清潔水的農村飲水問題依然存在:

1.工程設施落后。雖然這幾年我縣農村水利事業有較大的發展,但還是有許多的問題。農村飲水安全工程建設資金投入不足,飲用水處理設備陳舊、水處理設施及輸配水管網不配套,甚至有些工程處于癱瘓或者半癱瘓的狀態。

2.運營管理紛亂。已建工程可持續、規范化管理任務十分艱巨。農村供水工程面廣量大,單個工程規模小,管理難度大,相當一部分農村供水工程產權不清,管理機構不健全,不少鄉村飲水工程只有一、兩個人管理,而且絕大多數是沒有經過培訓的農民,素質較低。導致規定處理、檢修都很難,影響正常供水。

3.水源保護和水質安全保障能力低。一方面水源復雜,供水量受季節影響大。農村飲用水的水源主要是雨水、水庫、河流、溪水、坑塘以及地下水等,飲水質量隨著降水、季節影響較大。另一方面農業污染還是一個嚴重的污染源,同樣也是加大了農村水源保護的難度。而現在很多農村的飲用水往往是沒有經過消毒和處理之后就直接飲用,導致很多飲用水中的有害成分嚴重超標而并沒有及時的發現。

針對上述問題,我提出以下建議:

1.強化宣傳,營造氛圍。持續廣泛進行飲用水安全和節約用水科普宣傳,從而普及全民飲水衛生知識,養成自覺節水習慣,提高村民對于保護水資源的認識,對于環境保護的認識,對于飲用水安全的認識,形成社會積極主導,公眾全體參與的良好氛圍。

2.加強建設,嚴格管理。因地制宜,科學規劃,對距城鎮現有供水管網較近的農村,可依托已有自來水廠的富余供水能力或擴容改建已有水廠,輻射延伸供水管網發展自來水;對人口較多,水源水量充沛,地形、管理、供水成本等條件適宜的地方,可結合當地村鎮發展規劃,統籌考慮區域供水整體發展,合理規劃水廠建設規模和供水范圍,新建適度規模的跨村跨鄉鎮聯片集中供水工程;各村要制定具體的加強建后管理工作辦法,不斷創造新的工作經驗,要加強業務培訓,提高管理人員的知識水平和管理技能,以適應管理工作不斷發展的需要。

3.完善措施,管好水源。啟動實施農村飲水安全鞏固提升工程,在加快建好工程的同時,更加注重保障水質安全,建立農村飲水安全管理系統,更多措施確保工程長效運行,為廣大農村群眾過上康美生活提供一份保障。


  • 辦理單位:水利水電局
  • 辦理狀態:已回復
辦理結果:

淳安縣人民政府辦公室關于

縣政協九屆二次會議第197號提案的答復函


許冠鈞委員:

非常感謝您對農村飲用水工程建設工作的關心關注,您在縣政協九屆二次會議上提出的《關于切實解決部分鄉村飲用水困難,保障人民康美生活的建議》(第197號)提案,由縣水利水電局主辦,并作為重點提案由副縣長商松懋領銜辦理,縣政府對您的建議高度重視,副縣長商松懋召集相關部門進行了專題研究,現答復如下: 

一、高度重視,持續夯實我縣農村飲用水工作基礎

農村飲用水問題是事關農業發展、農村穩定、農民生活的一件大事,是實施鄉村振興戰略的基礎保障,是高水平建設康美千島湖的關鍵一環。近年來,縣政府及有關部門高度重視農村飲用水工程,連續多年將農村飲用水納入民生實事工程,持續推進供水工程建設,逐年提高財政補助比例,2015年起對農村飲用水工程全額撥款。全縣目前已建成農村飲用水工程1053處,農村飲用水普及率已達99%,37.64萬農民的飲用水基本得到保障。全縣農村飲用水工程主要分三種類型:一是城市管網延伸工程。主要在千島湖鎮周邊12個村,受益人口9434人,占農村總人口的2.5%。二是規模化集中供水工程(日供水1000噸以上或者供水人口1萬人以上)全縣有8處,受益村莊數62個,受益人口6萬人,占農村總人口的16 %。三是單村飲用水工程(以行政村或自然村為單位,建設相對獨立的村級供水工程)全縣有1044個,受益村莊數351個,受益人口30.51萬人,占農村總人口的81%。另外,因我縣地處山區,存在農戶自建或幾戶聯建的103個分散式供水點,涉及村莊數32個,人口1863人,占農村總人口的0.5%。

二、加快改革,推動農村飲用水管理體制改革試點

為徹底改善我縣農村供水條件,保障農民喝上放心水,今年以來,縣政府和水利部門在浪川鄉開展了農村飲用水管理體制改革試點工作,取得了較好效果,為下步全縣范圍的改革工作提供了思路、積累了經驗。一是集中供水,組建浪川鄉自來水有限公司,按照“以大帶小、能聯則聯”的原則,將能納入自來水廠供水的14個行政村全部納入鄉自來水廠統一供水,剩余5個不具備聯網條件的行政村實行單村供水。二是明確產權,明確各行政村現有供水工程資產歸各村經濟合作社所有,浪川鄉自來水有限公司資產歸鄉政府所有。三是統一管理,將全鄉19個行政村自來水工程全部納入浪川鄉自來水有限公司,進行規范化、市場化、專業化管理。各行政村召開村民代表會議并形成決議,將本村供水工程的資產委托自來水公司管理,公司再與每位用戶簽訂供水協議。四是有償供水,全鄉統一實行有償供水制度,14個由自來水廠供水的行政村收取水費0.75元/噸,5個單村供水的行政村收取水費0.5元/噸。并建立階梯水價制度,倡導節約用水。

三、強化保障,全面提升農村飲用水工程建管水平

為強化我縣農村飲用水保障工作,縣政府在多次調查研究的基礎上,制定出臺了《全面推行農村飲用水管理體制改革工作的實施意見》,根據實施意見,下一步。一方面,縣政府將進一步加大投入夯實基礎。一是新建規模化集中水廠8座;二是現有8個集鎮水廠管網延伸。三是對165處單村供水工程進行提升改造,經估算需建設資金4.9億元,該項目實施后,全縣農村供水設施總數將由1053處下降為390處,集中供水人口達到26.8萬。同時,將進一步建立機制統一管理。一是統一管護模式。按照集約化、專業化、物業化管理的思路,各鄉鎮新組建農村飲用水管理公司,統一負責本鄉鎮規模化水廠和村級小型集中供水工程的水資源調配,優先由規模化水廠統一供水,逐步減少村級水源供水,提高供水保證率和供水水質。二是明確管護權責。以政府投資或村集體組織投入為主興建的農村飲用水工程,產權歸鄉鎮政府或農村集體經濟組織所有。產權單位作為管護主體,統一委托農村飲用水管理公司進行日常管護,通過簽訂管護協議明確雙方的權利與責任。各鄉鎮政府負責對農村飲用水管理公司進行考核。三是落實管護人員。根據《浙江省水利工程管理定崗定員標準(試行)》標準配備農村飲用水管理公司的管護人員。四是落實管護經費。在農村飲用水管理體制改革期間,縣、鄉(鎮)財政分別按照80%和20%的比例對農村飲用水工程管護經費予以足額保障。改革工作完成以后,根據農村飲用水管理公司的運行情況逐步完善財政補助政策。

通過實施農村飲用水管理體制改革,全縣農村供水保證率將達95%以上,農村規模化集中供水人口由現在的不到20%提高到60%—70%;單村供水水質合格率達90%以上,集中規模供水水質合格率達100%;農村水費收繳率達95%以上,所有行政村納入鄉鎮農村飲用水管理公司管理率達100%。

最后,再次衷心感謝您對我縣農村飲用水工程建設工作的關心和支持! 


分管領導:商松懋 

承 辦 人:沈柔剛   

聯系電話:89656123



淳安縣人民政府辦公室

2018年6月12日


  • 辦理時間:2018-05-17 11:49:21
  • 關注度:
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